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Article paru dans Espace Social Européen N°  – Crédit Photo: P. Bonjour / Cocktail Santé

L’Association Internationale de la Sécurité sociale (AISS) tenait du 14 au 18 novembre son Forum mondial à Panama. Réflexions, échanges, présentations … les travaux menés au cours de cet événement ont enrichi un rapport commun listant les 10 enjeux d’avenir des systèmes de Sécurité sociale. Revue dans le détail des défis identifiés.

Le millier de responsables mondiaux de la Sécurité sociale avaient tous rendez-vous à Panama, le mois dernier dans le cadre du Forum Internationale de l’AISS.

Point d’orgue de cette manifestation, la présentation d’un rapport intitulé Dix défis mondiaux pour la sécurité sociale, fruit de travaux de recherche et d’analyse, et d’une consultation lancée auprès de 280 ministères et institutions de sécurité sociale du monde entier. Les défis recensés dans ce rapport appuient l’idée que nos organismes de sécurité sociale doivent être renforcés pour pouvoir y apporter des réponses concrètes et pertinentes à ces challenges.

 

Défi 1 : Combler les lacunes de la couverture

Dans ce rapport, L’AISS déplore que, bien que de plus en plus de personnes ont accès à une couverture sociale de base et que l’extrême pauvreté recule dans certaines parties du monde, de nombreuses personnes passent encore entre les mailles du filet. Les barrières sont identifiées : instabilité politique et immaturité démocratique de certains pays, marché du travail en berne, urbanisation insuffisante, etc.

Quelles solutions ?

  • Impulser le financement contributif via l’impôt doit être  piloté par les gouvernements et les administrations sociales de manière coordonnée dans le cadre d’une stratégie à long terme
  • Innover en déployant des solutions de proximité et numériques tels que les guichets uniques ou l’utilisation de solutions mobiles pour le versement des prestations monétaires. La technologie est la clef de voute pour l’amélioration de l’accès à la sécurité sociale

 

Défi 2 : Les inégalités aux différentes étapes du parcours de vie

Les systèmes de sécurité sociale sont confrontés à des défis politiques et financiers qui mettent en péril l’adéquation des régimes. Dans le domaine des retraites par exemple, les réformes se sont traduites par l’établissement d’un lien plus étroit entre les cotisations acquittées et les prestations perçues. Le rôle redistributif de la sécurité sociale est potentiellement affaibli par les évolutions des caractéristiques du marché du travail et de l’emploi dans les sociétés à économie mature. De plus, les inégalités de revenu se sont creusées et la pauvreté s’est aggravée dans beaucoup de pays de l’OCDE

Quelles solutions ?

  • Renforcer et promouvoir l’investissement social pour accompagner les populations les plus vulnérables face à ces changements
  • Renforcer l’autonomie individuelle pour aider les citoyens à davantage s’auto-responsabiliser

 

Défi 3 : Le vieillissement de la population

La population mondiale vieillit. Le nombre de personnes âgées de plus de 60 ans devrait passer de 901 millions en 2015 à 2,1 milliards en 2050 et les deux tiers de cette augmentation se produiront en Asie. Conséquences principales : un déséquilibre entre les recettes et les dépenses et des régimes de sécurité sociale encore conçus en fonction de parcours professionnels linéaires et stables et de structures familiales nucléaires et donc inadaptés.

Quelles solutions ?

  • Renforcer les dispositifs de prévention pour aider les personnes à préparer leurs retraites
  • Favoriser le maintien dans l’emploi pour réduire le risque d’exclusion et de pauvreté
  • Aider les aidants en rationalisant les gains d’efficience et adapter les services face à la progression des maladies chroniques

 

Défi 4 : L’emploi des jeunes

Beaucoup de jeunes de 15 à 25 ans éprouvent des difficultés à trouver un emploi stable dans le secteur formel. Certains travaillent dans l’économie informelle ou suivent des études à plein temps. Ces jeunes ne sont pas suffisamment pris en charge par les régimes publics.

Quelles solutions ?

  • Coordonner les services : les institutions publiques, les organisations d’employeurs et les syndicats de salariés doivent coopérer pour soutenir l’emploi
  • Intervenir plus vite et de manière plus ciblée en faisant bénéficier les jeunes d’une aide pendant les premiers mois de l’épisode de chômage, dans l’idéal dans le cadre d’un dispositif de garantie pour la jeunesse garantissant l’accès à un emploi ou à une formation

 

Défi 5 : Les marchés du travail et l’économie numérique

La nature du travail et ses modalités connaissent une transformation. Le passage à l’économie numérique va accélérer ce mouvement, de nombreuses fonctions risquant d’être remplacées par la technologie. Les systèmes de sécurité sociale ne sont pas suffisamment préparés pour affronter ces nouveaux modèles de risque.

Quelles solutions ?

  • Adapter et amender la réglementation pour protéger les droits et les prestations des travailleurs dans la nouvelle économie
  • Définir la nature des prestations et services dont les citoyens auront besoin et réfléchissent aux moyens envisageables pour les financer.

 

Défi 6 : La santé et les soins de longue durée

Le vieillissement de la population et l’évolution des modes de vie se traduisent par l’apparition de nouveaux défis sanitaires et économiques. Les troubles mentaux représentent désormais environ 12 pour cent de la charge de morbidité mondiale. Les maladies non transmissibles telles que le cancer et la maladie d’Alzheimer, également en progression, sont coûteuses pour la société. Les soins de longue durée ont aussi un coût élevé.

Quelles solutions ?

  • Adopter une approche coordonnée entre les différentes administrations publiques dans les actions de prévention
  • Renforcer ces actions de prévention sur les maladies non transmissibles pour sensibiliser et faire évoluer les comportements via notamment la réalisation de bilan de santé à intervalle régulier
  • Décloisonner les actions et services en soutenant les initiatives d’autres acteurs

 

Défi 7 : Les nouveaux risques, chocs et événements extrêmes

Les systèmes de sécurité sociale ont été mis à contribution pour aider les populations victimes des crises économiques, de catastrophes naturelles ou de conflits. Ces situations ont montré que des systèmes mal gérés ne peuvent amortir ces chocs qui impactent l’ensemble de leurs sociétés.

Quelle solution ?

  • Etre proactif, les organismes de sécurité sociale doivent faire preuve de plus de souplesse dans l’allocation de leurs ressources et de leur capacité d’agir

 

Défi 8 : La protection des travailleurs migrants

On dénombre plus d’un milliard de migrants dans le monde. Seulement un cinquième d’entre eux seulement bénéficie d’une protection sociale complète. Forcément insuffisant pour couvrir ces populations mais également pour les insérer dans le tissu social de leur pays d’accueil.

Quelles solutions ?

  • Impulser une réflexion globale depuis le sommet des Etats pour construire de solides fondations juridiques et sociales pour l’accueil des migrants et assurer la transférabilité des prestations entre le pays de départ et d’accueil

 

Défi 9 : La transition technologique

Les technologies de l’information et de la communication transforment les systèmes de sécurité sociale et les relations entre les administrations et le public et soulèvent de nouveaux challenges.

Quelles solutions ?

  • Maitriser et développer de nouveaux services visant à renforcer les échanges avec les assurés et à se rapprocher des publics qui ne sont pas couverts
  • Inculquer de nouvelles compétences au personnel

 

Défi 10 : Les attentes croissantes de la population

Le développement des médias sociaux et des nouvelles technologiques impliquent de nouvelles demandes et attentes de la part des assurés.

Quelles solutions ?

  • Apprendre à connaître les utilisateurs d’un service
  • Adopter des outils électroniques, mobiles et en ligne et échanger sur les bonnes pratiques
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